Delhi News: बढ़ती जनसंख्या के साथ शहरी स्वच्छता भारत में बड़ी चुनौतियां पेश कर रही है, जो कुशल शहरी प्रशासन से जुड़ी हुई है। विशेषकर दिल्ली शहर में फैले नालियों और सीवरों के जाल की नियमित सफाई एक प्रशासनिक विफलता है जो बरसात के दिनों में एक गंभीर जनसमस्या बन जाती है।दिल्ली की तरह अधिकांश भारतीय शहरों में एक कार्यात्मक सीवेज सिस्टम का अभाव है, इसलिए कानूनी रूप से प्रतिबंधित मैनुअल सफाई देश भर में चल रहा है।….. प्रोफेसर पिन्टू कुमार (मोतीलाल नेहरू कॉलेज (सांध्य) दिल्ली विश्वविधालय)
शहरी स्वच्छता और मैन्युअल सफाई की समस्या
मैनुअल स्कैवेंजर्स के रूप में रोजगार का निषेध और उनका पुनर्वास अधिनियम 2013, खतरनाक सफाई पर रोक लगाता है, लेकिन सीवर और सेप्टिक टैंकों की मैनुअल सफाई पर कोई विशेष प्रतिबंध नहीं है, जब तक सफाईकर्मी को सुरक्षात्मक उपकरण दिए जाय। यह कानून 44 प्रकार के सुरक्षात्मक उपकरण निर्दिष्ट करता है, जिसमें सांस मास्क, गैस मॉनिटर और पूर्ण शरीर सूट आदि शामिल हैं। हमारे शहरों की सफाई की जिम्मेदारी काफी हद तक अनुसूचित जातियों और जनजातियों, पिछड़े, हाशिए पर पड़े और गरीब वर्गों पर निर्भर करती है। केंद्र सरकार के नमस्ते कार्यक्रम जो हाथ से मैला ढोने वालों के कल्याण और पुनर्वास पर केंद्रित है के सर्वेक्षण के आंकड़ों के अनुसार पहचाने गए सभी श्रमिकों में से लगभग 92 फीसदी अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, या पिछड़ा वर्ग से है, जबकि शेष 8 फीसदी सामान्य श्रेणी से है।
मैन्युअल सफाई की कानूनी स्थिति और कार्यकर्ता वर्ग
दिल्ली में प्रायः वाल्मीकि समुदाय के लोग सफाई कार्यों में लगे हुए हैं। प्रोफेसर अदिति नारायणी पासवान 4 दिसंबर 2024 को इंडियन एक्सप्रेस अखबार में सही लिखती हैं कि सीवर मजदूरों की मौत हमारे जाति-ग्रस्त समाज का वास्तविक प्रतिबिंब और लड़ाई दोनों है क्योंकि लोग उन्हें इंसान नहीं मानते, इसलिए उनके जीवन और कल्याण के बारे में गंभीरता से नहीं सोचते। दिल्ली में सीवर सफाईकर्मी की लगातार हो रही मौत इस बात का प्रमाण है। दिल्ली वासियों को रोगों से बचाने और दिल्ली को स्वच्छ रखने जैसे पुनीत कार्य में जुड़े इन सफाई कर्मियों की चिंता हम सभी का दायित्व है।
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सरकार की लापरवाही और सफाई कर्मियों का शोषण
हम आसानी से कह सकते हैं कि कोई भी स्वेच्छा से सीवर में प्रवेश नहीं करेगा। अनुसूचित जाति और जनजाति के लोगों को सीवेज सिस्टम की सफाई और रखरखाव के लिए सेप्टिक टैंक और जहरीले सीवर में प्रवेश करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे उनका जीवन खतरे में पड़ जाता है। हम इनपर दबाब डालने वाले कारणों को दो भागो में बाँट सकते हैं अर्थात आंतरिक और बाहरी। अनुसूचित जाति और जनजाति वर्ग अधिकतर गरीब, अशिक्षित और बेरोजगार हैं। इन आंतरिक सामाजिक समस्याओं के कारण, वे थोड़े पैसे के लिए सीवर को साफ करने के लिए सहमत होते हैं। साथ ही, अनुसूचित जातियों की ये सामाजिक और आर्थिक समस्याएं बाहरी लोगों जैसे ठेकेदारों, इंजीनियरों, प्रबंधकों, निवासियों आदि को उनके शोषण के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान करती हैं। आंतरिक और बाह्य दोनों कारक अंततः सरकार से संबंधित हैं। इसका मूल कारण यह है कि सरकार सीवरों का रख-रखाव नहीं कर पा रही है। साथ ही, सरकार सीवर के रखरखाव के लिए मैन्युअल या यांत्रिक या दोनों तरह से स्थायी व्यवस्था करने में सक्षम नहीं है। मोटे तौर पर यह उन सभी सफाई कर्मचारियों से भी जुड़ा हुआ है जो सरकार की अक्षमता के कारण दयनीय जीवन के लिए मजबूर हैं।
उदाहरण के लिए, 21 फरवरी 2022 के इंडियन एक्सप्रेस समाचार पत्र में उल्लिखित आंकड़ों के अनुसार दिल्ली के राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में लगभग 67000 सफाई कर्मचारी हैं, जिनमें से केवल आधी स्थायी हैं। नियमित और अस्थायी सफाई कर्मचारियों के बीच का अंतर राजा और प्रजा की तरह है। स्थायी कर्मचारियों को ग्रेच्युटी, मेडिकल, बोनस और छुट्टी की सुविधा के साथ कम से कम प्रत्येक महीने 40,000 रुपये का भुगतान किया जाता है, लेकिन एक अस्थायी कर्मचारी को प्रति माह केवल 16,000 रुपये का भुगतान किया जाता है। दिल्ली में ये अस्थायी सफाई कर्मचारी गरीबी, परिवार, काम के दबाव और अपने प्रबंधक द्वारा स्थायित्व की लालच के कारण शोषण के सबसे आम शिकार हैं। वे सीवर में मजबूरियों के कारण प्रवेश करते हैं और अधिकांशत मर जाते हैं। सरकार और कल्याण एजेंसियां उनकी मौत को याद भी नहीं करती।
रिपोर्ट के अनुसार:
नवंबर 2023 में टाइम्स ऑफ इंडिया अखबार में प्रकाशित रिपोर्ट के अनुसार कि मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल ने दिल्ली नगर निगम में 6494 सफाई कर्मचारियों को नियमित किया। क्या यह कहना सही है कि आम आदमी पार्टी केवल कुछ सफाई कर्मचारियों के स्थायित्व के साथ एमसीडी कर्मचारियों के अधिकारों के लिए वास्तव में काम कर रही है? उन अस्थायी सफाई कर्मचारियों का क्या, जो सीवर में उतरते हैं और मर जाते हैं? कोई नागरिक आसानी से अंदाजा लगा सकता है कि असमय जहरीली मौत के लिए सरकार जिम्मेदार है या वो मरने वाला सफाईकर्मी?
दिल्ली में सफाई पर सरकार की स्थिति
दिल्ली सरकार की उदासीनता यहीं खत्म नहीं होती। यह दिल्ली में सफाई कर्मचारियों के कल्याण के सवाल से जुड़ा है जिसमें राजनीतिक, आर्थिक, कानूनी और पुनर्वास संबन्धित सरकारी उदासीनता साफ दिखती है। विधायी प्रतिबंधों के बावजूद हाथ से सीवर सफाई और मैला ढोने की प्रथा जारी है। हमको लगता है कि इसका मूल कारण दिल्ली की आप सरकार और भाजपा की केंद्र सरकार के बीच का मतभेद हैं।
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इंडियन एक्सप्रेस अखबार की एक आरटीआई से खुलासा हुआ है कि दिल्ली में पिछले 15 सालों में सीवर की सफाई के दौरान कुल 94 सफाई कर्मचारियों की मौत हो गई. लेकिन उन मौतों में से 75 में, जिनके लिए रिकॉर्ड उपलब्ध हैं, केवल एक मामले में पीड़ितों के लिए अदालत में दोषसिद्धि के रूप में न्याय हुआ है। इन 75 सीवर मौतों के संबंध में दायर 38 मामलों में से केवल नौ का अदालत में निपटारा किया गया है। कोई भी व्यक्ति या एजेंसी जो हाथ से मैला ढोने वाले कर्मियों के नियोजन का प्रतिषेध और उनका पुनर्वास अधिनियम, 2013 के उपबंधों का उल्लंघन करते हुए किसी व्यक्ति को नियुक्त करता है, वह अधिनियम की धारा 8 के अंतर्गत 2 वर्ष तक के कारावास या एक लाख रुपए तक के जुर्माने या दोनों से दंडनीय है। 2003 की सिविल रिट याचिका संख्या 583 में माननीय सर्वोच्च न्यायालय के दिनांक 27.03.2014 के निर्णय के अनुसार, सीवर/सेप्टिक टैंक की सफाई के दौरान मरने वालों के परिवारों को 10 लाख रुपये का मुआवजा दिया जाता है।
डॉ. बलराम सिंह एवं अन्य बनाम भारत संघ मामले में 2020 की रिट याचिका संख्या 324 में उच्चतम न्यायालय के दिनांक 20.10.2023 के निर्णय के अनुसार परिवार/परिजनों के लिए मुआवजा बढ़ाकर 30 लाख कर दिया गया है। न्यायमूर्ति एस. रवींद्र भट और न्यायमूर्ति अरविंद कुमार की इसी पीठ ने यह भी आदेश दिया कि स्थायी विकलांगता का सामना करने वालों को न्यूनतम मुआवजे के रूप में 20 लाख रुपये का भुगतान किया जाएगा और सीवर की सफाई के दौरान अन्य विकलांगता से पीड़ित लोगों को 10 लाख रुपये का भुगतान करना होगा। अधिकांश मृत मैनहोल सफाईकर्मियों और उनके परिवारों को सरकार से न्याय और मुआवजा नहीं मिलता है। दिल्ली में मृत सीवर सफाई कर्मी के केवल कुछ परिवारों को 2 लाख या 10 लाख रुपये मिले हैं, वह भी बिना किसी मौजूदा कल्याणकारी सुविधाओं के। जिनको मुआवजा मिला है, वह भी इसलिए क्योंकि इस संबंध में न्यायालय से सरकार को निर्देश प्राप्त हुआ है। प्रावधान है कि उन्हें मकान मिले, और उनके बच्चों की पढ़ाई का खर्च सरकार उठाए, लेकिन ऐसा नहीं होता है। दिल्ली में कम दोषसिद्धि और न्याय दर के पीछे कई कारण हैं।
सफाई कर्मचारियों को सीवर में उतरने के लिए कहा गया था, यह साबित करने के लिए किसी भी लिखित आदेश की कमी के अलावा, मृतक के परिवार के लिए मुआवजे के अनौपचारिक वादे भी हैं। वे पैसे के लिए ठेकेदारों के साथ अनौपचारिक रूप से समझौता का विकल्प चुनते हैं क्योंकि उनके पास कानूनी लड़ाई लड़ने के लिए संसाधन या क्षमता नहीं है। अधिकारी कार्रवाई नहीं कर रहे हैं क्योंकि इनमें से कई मौतें राष्ट्रीय राजधानी के प्रमुख होटलों, अस्पतालों और मॉल सहित हाई-प्रोफाइल स्थानों पर हुई हैं।
भविष्य की दिशा और सुधार की आवश्यकता
दिल्ली की आप सरकार ने 200 सीवर-सफाई मशीनों की शुरुआत की। सफाई कर्मचारियों को इन मशीनों का स्वामित्व देकर उनका पुनर्वास करने और हाथ से सफाई को समाप्त करने का असंभव लक्ष्य है। क्योंकि इन मशीनों में अभी भी भारतीय शहरों के गंदे सीवरों को साफ करने की ताकत की कमी है, जो प्लास्टिक कचरे और विभिन्न प्रकार के मलबे से अवरुद्ध हैं। इसके अलावा, अधिग्रहित 200 सीवर सफाई मशीनों में सभी काम नहीं कर रहे है। श्रमिकों को केवल 35-40 मशीनें प्रदान की गई थीं। दिल्ली जल बोर्ड सेप्टिक टैंकों के रखरखाव की देखरेख नहीं करता है और केवल नियमित अंतराल पर सीवेज की सफाई की निगरानी करता है। यह हाथ से मैला ढोने की दिशा में सरकारी प्रयासों की लापरवाही को दर्शाता है। आप सरकार सुरक्षित और अधिक कुशल सीवेज सफाई के लिए अधिक शक्तिशाली मशीनीकरण और आधुनिक जेटिंग उपकरण की कोशिश नहीं कर रही है। सफाई कर्मचारियों की स्थिति पिछले दस साल के शासनकाल में भी जस की तस बनी हुई है। राजधानी के 3% से भी कम सफाई कर्मचारियों को कोई लाभ मिला। धन की कमी के कारण सभी आवश्यक सामाजिक सेवाओं को बंद कर दिया गया है। सफाई कर्मियों के बच्चों के लिए स्कूल और पुनर्वास ऋण के लिए कोई पैसा उपलब्ध नहीं कराया गया है।
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केंद्र सरकार की नीतियों और स्वच्छता सुधार
दिल्ली की आप सरकार को सीवर सफाई के लिए अधिक कल्याणकारी, तकनीकी रूप से उन्नत और स्थानीय रूप से उन्मुख दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। दूसरी ओर, भाजपा के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार राष्ट्रीय स्वच्छता कार्यक्रमों पर जोर देती है, लेकिन दिल्ली में जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। राष्ट्रीय सफाई कर्मचारी वित्त और विकास निगम (NSKFDC) स्वच्छता से संबंधित उपकरणों के लिए शहरी स्थानीय निकायों (ULB) और राज्य चैनेलाइजिंग एजेंसियों (CAs) को वित्तीय सहायता प्रदान करता है। यह समझना मुश्किल है कि दिल्ली में सफाई कर्मचारियों के लिए स्वच्छता से संबंधित उपकरणों की हमेशा कमी होती है, भले ही एनएसकेडीसी इसकी व्यवस्था करने के लिए उपलब्ध हो। राजनीतिक सौहार्द की कमी, प्रवर्तन की खामियां और केंद्र और दिल्ली सरकार के बीच न केवल धन वितरण बल्कि राष्ट्रीय योजनाओं के कार्यान्वयन के संबंध में भी कम समन्वय है। हम इसे भारत सरकार की मौजूदा नीतियों से जोड़ सकते हैं।
उदाहरण के लिए, खतरनाक सफाई को खत्म करने, सीवर और सेप्टिक टैंक श्रमिकों की मौतों को रोकने और उनकी सुरक्षा और गरिमा सुनिश्चित करने के लिए, सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय (MoSJE) ने सीवरों की सफाई को स्वचालित करने और स्वच्छता कर्मचारियों के लिए लाभ प्रदान करने के लिए 2023 में नेशनल एक्शन फॉर मैकेनाइज्ड सैनिटेशन इकोसिस्टम (NAMASTE) लॉन्च किया है। यह योजना मोटे तौर पर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों और विशेष रूप से सफाई कर्मचारियों को राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को सीवर सिस्टम के आधुनिकीकरण के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करके मदद करती है। व्यक्तिगत रूप से, दिल्ली में राष्ट्रव्यापी प्रगति से संबंधित डेटा खोजना कठिन है क्योंकि इसने पूरे भारत में स्वच्छता के लिए अधिक जागरूकता और धन जुटाया।
दिल्ली में हाथ से सफाई की समस्या का समाधान
इसके अलावा, चल रहे स्वच्छ भारत मिशन, या स्वच्छ भारत अभियान पूरे भारत में स्वच्छता में सुधार और खुले में शौच को खत्म करने के लिए समर्पित है। इसमें शहरी सीवर सिस्टम को अपडेट करने की पहल भी शामिल थी। केंद्र सरकार की सहायता से दिल्ली सरकार ने इस योजना के माध्यम से बेहतर सीवर व्यवस्था विकसित करने का प्रयास कभी नहीं किया जो अगले सौ वर्षों तक दिल्ली की बढ़ती जनसंख्या की जररूतो को पूरा सकता है। स्वच्छ भारत मिशन के तहत 02 अक्टूबर, 2014 से ग्रामीण क्षेत्रों में 10.99 करोड़ से अधिक और शहरी क्षेत्रों में 62.65 लाख से अधिक स्वच्छता शौचालयों का निर्माण किया गया है और अस्वच्छ शौचालयों को स्वच्छ शौचालयों में बदला गया है। इस कार्य ने हाथ से मैला ढोने की प्रथा को समाप्त करने की दिशा में बहुत बड़ा योगदान दिया।
लोकतंत्र में नागरिकों का दायित्व
दिल्ली में हाथ से नाली और सीवर सफाई के पूर्ण उन्मूलन में कई खामियां बनी हुई हैं। आप सरकार को सफाई कर्मियों की नौकरियों को व्यवस्थित करने और विनियमित करने के लिए पहल करनी होगी, बेहतर वेतन और चिकित्सा लाभ प्रदान करने के लिए पर्याप्त रूप से आर्थिक व्यवस्था करने की आवश्यकता है। सिर पर मैला ढोने वाले व्यक्तियों के पुनर्वास के लिए वैकल्पिक कार्य अवसरों के प्रावधान के माध्यम से उनके पुनर्वास में सहायता करने के लिए गैर-सरकारी संगठनों के साथ भागीदारी करने की आवश्यकता है। केन्द्र सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों, सीवर नेटवर्क विस्तार और गैर-अनुमोदित बस्तियों और गरीब समुदायों में सुधार के लिए विशेष ध्यान दिए जाने की आवश्यकता है।
दिल्लीवासियों को फिर से सोचना होगा और बुद्धिमानी से सभी के लिए बेहतर, सुरक्षित और प्रगतिशील दिल्ली के लिए नेतृत्व चुनना होगा, खासकर अनुसूचित जातियों के लिए। उम्मीद है कि दिल्ली में चुनाव के बाद आने वाली नई सरकार केंद्र सरकार की नीतियों को बेहतर ढंग से लागू करेगी। नई दिल्ली सरकार निर्दोष सीवर सफाईकर्मियों की कीमती जीवन, कल्याण और पुनर्वास हेतु प्रयास करेगी। हम सबका विशेषकर अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और पिछड़े वर्गों का दायित्व है कि अपनी और सफाई कर्मियों की कल्याण और बेहतर भविष्य हेतु अपने वोट के अधिकार का विवेक से प्रयोग करें और बेहतर नेतृत्व का चयन करें।
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